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　　国家将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，建设普惠性幼儿园，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。记者近日走访发现，让学前教育回归公益性已成共识，然而要使公办、民办幼儿园同价政策“落地”，仍需时日。

　　“入园难、入园贵”，一直是安徽日报关注的民生问题之一，多年来安徽日报对此进行连续报道，提出“加强监管增加投入”，“平价入园政府有责”，“将幼教纳入民生工程、回归公益”等建议，积极推动我省学前教育发展。去年底，我省已着手制定学前教育发展规划，把解决“入园难”、“入园贵”问题作为发展学前教育的突破口。新学期开始了，幼儿园收费情况如何？记者对此进行了调查。

　　“入园贵”损害群众利益

　　“才上小班，一学期光学费就要交3200元，再这样涨下去，我们工薪阶层真吃不消。”2月18日下午，合肥蜀山区一小区幼儿园门口，来接儿子的市民冯女士向记者抱怨。“民办幼儿园又提价了。我孩子所在的幼儿园这学期收费由去年的1800元涨到2600元。”合肥市民刘先生也向记者反映。

　　记者走访发现，酝酿涨价的多数是民办幼儿园，也有少数公办幼儿园悄悄“跟风”。合肥一环路上一家民办幼儿园老师向记者解释：“租赁的办园场地租金一年一涨，伙食费及各项开支也在不断上涨，办园成本比去年高出许多。”一家准备向每个学生增收1000元捐资助学费的公办幼儿园负责人大吐苦水：“我们自聘的教师比在编的教师人数还多，仅人员工资负担就年年加重，收费再不涨，难以维持正常运营。”

　　对于幼儿园不同程度的涨价，物价部门的监管手段显得苍白。“按规定，公办幼儿园实行政府指导价，不许乱涨价，民办幼儿园实行市场指导价，收费涨价必须向物价部门备案。”合肥市物价部门表示，民办幼儿园涨价不备案属于违法行为，该局通过比对上一学期备案标准逐张检查发票，“死看硬守”地来抑制民办园过快的涨价行为。

　　调查中，无论幼儿家长还是公办、民办幼儿园的工作人员，都对国家扶持资助城乡民办幼儿园，重视发展学前教育表示称赞，期待步伐快点、再快点。

　　“同价园”呼唤加大投入

　　“要使幼儿园同价政策‘落地’，有大量艰难的基础工作要做到位，因为学前教育欠账太多。”一位幼教工作者说。

　　幼儿园高收费“最重要的原因是幼儿园的总量和容量不足，尤其是平价的公办园数量严重不足”。记者了解到，近年，我省各级政府对学前教育的投入有所增加，然而与市场需求相比仍然严重不足。合肥市包河区调查显示，全区范围有51所合法幼儿园，其中机关办园3所，企事业单位办园17所，民办持证园31所，总计在园幼儿11680人，也远远满足不了学龄前儿童基本的入园需求。而该区分布于城乡结合部和远郊街镇的134所无证民办幼儿园，在园幼儿人数达12250人，超过合法幼儿园的人数。尽管这些无证幼儿园办学条件差，师资水平低，甚至存在消防等安全隐患，但是一定程度缓解了幼儿园数量不足、分布不均衡的矛盾。

　　“入园贵”的原因还体现于，一方面，住宅小区配套幼儿园基本上由小区物业公司出租给民办学前教育机构，造成收费居高不下；另一方面是公共财政对学前教育投入严重不足，部分县区基本没有拨付学前教育资金，学前儿童的家长每学期要承担1400元至6000元不等的保育教育费。

　　为了探索公益性、普惠性学前教育之路，上海、浙江、江苏等地的首要举措就是加大资金投入和政策扶持，建设更多的面向大众，让中低收入家庭幼儿都能上得起的普惠性幼儿园。如通过对幼儿园建设薄弱社区资助办园，对上不起幼儿园的低收入阶层进行必要的学前教育补贴；如减免民办幼儿园的相关税费，包括土地出让、房产过户、房屋租金等；加大新建民办幼儿园以奖代补资金额度；探索政府购买服务的方式，按照成本合理分担原则，依据招生规模给幼儿园适当补助；加强管理，依法取缔不具备办学条件、甚至存在安全隐患的无证幼儿园。这些措施充分运用了多种政策工具和调控手段，更能有效地体现学前教育的公益性和普惠性价值。

　　“普惠路”还需政府引领

　　“大力发展公共财政支持的普惠性、公益性幼儿园，才是破解‘入园难’、‘收费高’的根本出路”，省教委相关部门负责人表示：“发展学前教育必须充分发挥政府的主导作用。”今年上半年，我省学前教育三年规划将出台，政府将重新承担起兴办学前教育的职责，新建幼儿园将向公办和普惠型转变。

　　我省长丰等7个县被纳入国家农村学前教育推进工程试点项目，国家预算内投资630万元，在双墩镇、义井乡、杜集乡、庄墓镇建设4个中心幼儿园项目。

　　合肥市被确定为国家级学前教育体制机制改革试点，提出建立“政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制”，学前三年入园率达到90%以上的目标。通过多种措施提高公办园比重，合理布局学前教育资源，促进公、民办幼儿园协调快速发展。计划三年新增公、民办幼儿园100所，城区及县城每万人口配建一所幼儿园；80%乡镇建立1至2所公办幼儿园。今年，市政府将进一步增加学前教育奖补资金额度，将拿出2千万元，通过以奖代补的形式鼓励支持有规模、社会评价好的幼儿园做大做强，通过规模化经营，降低成本，实现降低收费。

　　“一方面政府加大经费投入，兴办更多的公办园；一方面还要充分运用多种政策和调控手段，促进民办幼儿园发展。”合肥市包河区教育局副局长高俊认为，“这才能够更有效地体现学前教育的公益性和普惠性价值。”该区制定了民办幼儿园管理试行办法、民办幼儿园“以奖代补”奖励办法，率先将无证民办幼儿园管理起来，并建立了街镇无证幼儿园分级管理网络，改变无证民办幼儿园无人管的混乱局面，通过规范引导，今年有3个无证园上升为有证园。可以预见，在政府有效主导下，入园难、高收费问题将得到化解。(王恺)